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在鸦片战争之前，上海城市环境还是比较脏乱差的，城市里是没有公共厕所的，随地便溺的情况也比较普遍。居民家里都有粪桶，用来积攒粪便。因为粪便需要清理，就出现了粪夫这一职业。粪夫，专门从事城市居民的粪便收集，送到郊外集中把这些粪便晒制成肥料，然后卖给农民。
鸦片战争之后，在上海租界对城市公共管理的示范推动下，体现出许多新的时代特征，开启了城市公共管理的新篇章，促进了市民城市环境卫生意识的早期现代化，开启并推动了城市环境卫生管理的现代化，城市环境卫生受到了空前重视，实现了突破性发展。
租界环境卫生的管理对清朝产生了典型示范作用，自清朝向租界学习城市环境管理经验之后，中国城市环境卫生管理现代化的进程便获得了逐步推进。上海是中国最早建立租界的城市，同时也是晚清时期租界最多的城市，这些租界成为上海的“城中之城”，完全按照西方国家的管理模式对租界内的环境卫生进行管理，也就是按照其本国的城市管理法律制度体系和一贯的方法进行管理，而租界的普遍做法对清朝城市环境卫生的管理产生深远影响。
同治初期，公共租界的重要道路均雇人清扫，每周清扫3次，而小街道大部分均有私人负责清扫。同治中期，公共租界的重要道路每日均须清扫，后来发展到每日须清扫3—4次，人们以箩筐或者小车运输垃圾并倾倒到指定地点。1870年代初期开始，随着城市的发展，城市垃圾越来越多，工部局开始以专门的垃圾车运输垃圾到指定地点倾倒，以提高运输垃圾的效率，同时还使用洒水车在公租界内的重要街道洒水减尘，当时有典籍记载说：“马车上架大柜，随行夫役数名，每日两次到处街道中污秽等物，务使洁净”。1869年，中国和美英等国签订的《上海公共租界土地章程》中规定，在公共租界范围内，所有居民住户均应该将房屋前的人行道清扫干净，同时必须将房屋四周的水沟冲洗干净，将房屋周围的垃圾灰尘清扫干净，如有违抗，将被科以五元以下罚金。如果人们将房屋转租他人的，出租人为住户，必须负责相应的城市环境卫生工作。由此可知，《上海公共租界土地章程》对城市环境卫生的管理规定及其细致。公租界内对粪便的处理则更为详细具体，惩戒措施也更为严厉。比如，工部局规定人们挑粪过街必须盖实桶盖，1872年，有10余名居民因为违反了工部局规定，因而被各拘留一天。此外，工部局还规定了具体的运送搬运污秽物的时间和地点等详细内容，如果违犯，科以十元以下罚金。
上海的华界和租界之间的城市环境卫生差距甚大，上海租界街道宽阔平整而洁净，一入中国地界则污秽不堪。1860年代后，有不少有识之士呼吁华界借鉴租界的城市环境卫生管理经验，同时在上海地方士绅的积极倡导下，上海道台、上海知县逐步重视城市环境卫生的管理，甚至还将租界的管理条文适当修改之后加以发布，在上海华界予以实施。
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